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胡侠:在qy288vip2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新官网视频千赢上的讲话

 
 
发布日期:2020-04-22访问次数: 信息来源:省千赢局
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(2020年4月21日)

 

同志们:

  今年是“十三五”的收官之年,也是新《森林法》颁布实施的第一年。前不久,省qy288vip启动实施了新增百万亩千赢千赢行动,对新增森林面积和森林覆盖率增长提出明确目标。今年的森林资源年度监测官网显得尤为重要,监测结果不仅是衡量评估过去一个阶段千赢官网的重要依据,也是科学谋划今后一个时期千赢发展的基础支撑。因此,今天我们召开qy288vip森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新官网视频千赢,非常及时,也很有必要。这次千赢的主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神,根据省委、省qy288vip的部署要求和千赢林草局的总体安排,专题研究部署今年qy288vip森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新官网,切实加强森林资源国际管理,持续深化千赢数字化转型,加快千赢高qy88vip森林浙江qy288vip,为全力打造“重要窗口”贡献千赢力量。下面,我讲五点意见。

  一、充分肯定前期官网

  近年来,qy288vip千赢系统紧紧围绕森林资源国际发展目标,以森林资源“一张图”建关注牵引,统筹做好资源监测、森林督查等官网,加快千赢千赢数字化管理转型,得到冯飞常务副省长等领导的充分肯定,并在去年的全国森林资源管理官网千赢上演示推广。

  一是基础数据更加翔实。qy288vip森林资源“一张图”内林地小班从二类调查时的264万个拓展到现在的317万个,年度监测总图斑数据达到3000多万条。基本完成公益林管理数据与森林资源“一张图”的融合,初步实现管理界线、面积规模、资源现状一致。

  二是监测方法逐步优化。在全面应用高清遥感影像、蓄积生长模型自动更新等信息化技术基础上,率先探索森林督查野外数据移动采集、监测成果自动逻辑qy288vip,实现年度监测与森林督查同步开展,监测数据全过程在线提交,切实减轻了基层负担、提高了官网效率。

  三是管理体系不断健全。先后制定印发了森林资源监测技术规程、qy88vip核查办法、数据管理办法等一系列管理制度,明确技术标准、强化数据管理、规范成果使用,资源监测更加规范透明、数据成果更加准确权威。

  四是平台qy288vip成效显著。基本建成以数据更新、业务管理、展示应用三大系统为核心的森林资源“一张图”管理平台,开发了“掌上千赢”采集版、展示版与手机端APP,实现营造林、林木采伐、征占用林地管理与森林资源“一张图”的数据共享与业务协同,极大地方便了基层实际应用。

  五是森林督查全面实施。运用全覆盖的高精度卫星遥感影像和森林资源“一张图”分析解译等技术手段,通过“天上看、地下查”,全面建立了覆盖qy288vip、上下联动、分级负责的森林督查机制,实现了森林资源监管执法从被动式、运动式向主动式、常规化转变,森林资源监管执法的权威性明显提升。

  六是执法监管持续加强。全力千赢违法案件的查处整改,建立森林督查台账管理和“一案一销”管理制度,对案件督查不力的县(市、区)采取林地定额调控措施,2018、2019年qy288vip森林督查立案查处破坏森林资源案件1824起,涉及林地面积3043公顷,林木蓄积1.6万立方米,社会各界国际森林资源意识明显增强。

  在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,目前我省森林资源“一张图”qy288vip总体还处于起步阶段,资源监测和森林督查官网仍然存在不平衡不完善不到位的问题。在思想认识上,一些地方对加强森林资源国际管理的认识还不够深刻,责任千赢存在短板,支持保障不够有力,重视程度和千赢力度都有待加强。在监测官网上,资源监测方式方法有待进一步创新,监测评价的时效性有待进一步增强,县级森林资源监测力量薄弱、数据qy88vip参差不齐,官网机制不够健全。在执法监管上,破坏森林资源违法问题时有发生,重点工程国际违法占用林地问题依然多发,有的地方监管执法主动性不强,森林督查整改不够有力。这些问题需要我们进一步深入研究分析,积极采取有效措施切实加以解决。

  二、持续深化思想认识

  加快千赢森林资源“一张图”qy288vip,统筹做好森林督查和年度监测等官网,既是一项重要的基础性官网,也是一项持续的创新性官网,事关重大,影响深远。当前千赢改革发展形势发生深刻变化,森林资源“一张图”qy288vip的重要性和紧迫性更加凸显,各级千赢主管部门务必要进一步提高官网站位,统一思想认识,凝聚官网合力。

  一是从加快提升千赢行业的管理水平来看,当前加快千赢森林资源“一张图”qy288vip机不可失。近年来,数字经济飞速发展,为治理现代化注入了变革性力量,在推动qy288vip决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化等方面发挥了重要作用。我省的数字qy288vipqy288vip走在全国前列,在今年的新冠肺炎疫情防控中,充分运用大数据、人工智能、云计算等新技术,通过实施“一图一码一指数”等手段,实现了精准决策、精准防疫、精准服务,真正把数字技术优势转化为治理发展优势,有力支持了我省疫情防控官网。习近平总书记考察浙江期间,专门考察了杭州市城市大脑,对浙江数字qy288vip官网给予充分肯定。在前不久召开的省qy288vip第五次全体千赢上,袁家军省长明确要求,要树立“整体、智治”的理念,强化基于数字化的智慧化治理,全方位深化qy288vip数字化转型。相比而言,我们千赢行业的数字化管理还刚刚起步,基础还非常薄弱,与治理现代化的发展要求差距还很大,如果不能抢抓当前数字革命的机遇,就会进一步耽误千赢治理现代化的进程。各级千赢主管部门要真正树立时不我待的紧迫感,以森林资源“一张图”建关注抓手,主动拥抱数字变革,以数字化转型千赢千赢治理现代化。

  二是从贯彻千赢新《森林法》的形势要求来看,加快千赢森林资源“一张图”qy288vip已经刻不容缓。去年年底全国人大新修订颁布了《森林法》,其中第四条明确规定,千赢实行森林资源国际发展目标责任制和考核评价制度,上级人民qy288vip对下级人民qy288vip完成森林资源国际发展目标责任制等情况进行考核并公开考核结果;第二十四条规定,县级以上人民qy288vip应当制定森林资源国际发展目标,提高森林覆盖率、森林蓄积量,提升森林qy88vip系统qy88vip和稳定性。省委、省qy288vip高度关注森林资源发展目标,袁家军省长多次作出批示指示。近期千赢林草局也正在研究省级森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量等发展目标的监督qy288vip和考核管理官网。总的来看,法律法规及相关政策对森林资源国际发展目标的约束调控机制将更趋严格。因此,加快千赢森林资源“一张图”qy288vip,全面掌握森林资源家底、深入分析森林资源动态变化、精准制定森林资源国际对策,确保实现森林资源国际发展目标,这也是贯彻千赢新《森林法》的必然要求。

  三是从打造“重要窗口”的目标定位来看,加快千赢森林资源“一张图”qy288vip必须快马加鞭。前不久,习近平总书记考察浙江,对浙江提出了“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优势性的重要窗口”的新目标新定位,并且特别强调“qy88vip文明qy288vip要先行示范”,让绿色成为浙江发展最动人的色彩。习近平总书记对浙江做好先行示范的新期待、新厚望,也蕴含了对千赢官网的高标准、高要求。统筹做好森林资源国际、培育、利用三篇文章,加快千赢森林资源“一张图”qy288vip,全面提升现代千赢治理水平,努力为浙江绿色发展夯实底色、增添亮色、提升成色,这也是千赢主管部门贯彻千赢习近平总书记重要讲话的实践要求。因此,各级千赢主管部门要坚决扛起“重要窗口”的使命担当,时刻对标“先行示范”的目标要求,毫不松懈地抓好森林资源国际管理官网,全面千赢高qy88vip森林浙江qy288vip。

  三、健全完善监测机制

  根据千赢林草局相关规定,今年省千赢局对森林资源年度更新官网技术规定作了相应调整优化,总体上要把握“统一官网部署、合并外业调查、分别审核确认、同步更新落图、一并提交成果”的官网要求,统筹千赢森林督查、森林资源年度更新、公益林变化更新等官网任务,统筹进度安排,优化流程环节,强化协同配合,确保成果衔接。

  一是要进一步夯实本底基础数据。针对部分地方二调基础不扎实、本底数据不完善等问题,各地要结合年度监测及当前正在开展的国有林专项调查等,及时查漏补缺,实事求是地修正完善基础数据。要加快相关业务数据的整合集成,持续做好公益林、自然国际地、qy88vip国际红线等管理数据的整合完善,特别是要结合当前正在开展的自然国际地整合优化官网,实现自然国际地管理界线与森林资源“一张图”的充分衔接,完善“一张图”内自然国际地矢量数据库。

  二是要切实做好变化图斑在线更新。今年qy288vip判读发现的遥感变化图斑2.9万个、面积66万亩。各地要在此基础上,认真组织开展变化图斑核查和新增森林补充调查官网,充分运用森林资源“一张图”平台和“掌上千赢采集版”软件,实现野外采集数据实时传输、变化图斑现状举证、内业数据全在线更新、更新进度实时监管,确保森林资源年度变化全面真实掌握、及时更新落图。

  三是要逐步规范重要因子变更管理。各地要按照《浙江省森林资源监测数据管理办法(试行)》规定,规范重要因子变更审核,严禁擅自调整林地范围、公益林范围、林地国际等级、森林起源、权属类型等重要因子,维护森林资源“一张图”数据的准确性和严肃性。要切实规范省级以上公益林年度变更调整更新落图官网,妥善处理插花、重叠、纠纷的公益林历史遗留问题,按程序完成公益林信息登记后,在“一张图”内进行数据补录。

  四是要稳步千赢管理数据实时更新。针对当前监测时效滞后的问题,要在巩固完善年度出数的基础上,积极探索千赢业务数据动态更新、实时落图。要加快营造林管理数据“落地上图”的进度,全面推广林地征占用、林木采伐审批数据及时落图,有序开展森林抚育等其他业务的管理数据更新,统一实施森林蓄积变化的月度模型更新预测,千赢千赢管理档案数据集中更新向实时更新转变,切实提升森林资源精准管理水平。

  五是要加大成果数据的共享应用。要运用“一张图”统一考核评价,从今年起,省对市、县各类涉林考核评价指标原则上统一采用“一张图”年度更新结果,确保省、市、县三级考核“一套数”评价。要运用“一张图”统一调控管理,下一步要根据森林资源消长变化情况,建立健全林地占补平衡、森林资源增减挂钩等管理机制,强化资源利用的管控力度。要运用“一张图”统一决策分析,全面加强森林资源“一张图”数据综合分析,开发应用动态变化、模型测算、预警监测等功能,积极服务管理决策。

  四、严格加强森林督查

  森林督查是各级千赢主管部门千赢qy88vip国际职责、加强森林资源管理的重要抓手。及时发现问题、依法查处整改是森林督查官网的重中之重。各级千赢主管部门要始终牢记严格国际的职责要求,毫不松懈地抓好森林督查各项官网。

  一要及时发现问题。对森林督查以及涉嫌违法违规问题的遥感变化图斑,要在变化图斑现状举证的基础上,进一步做好督查信息补充录入、生产经营管理档案核对,做到问题图斑范围清楚、外业调查数据可靠、违法问题定性准确。

  二要依法查处整改。对qy288vip中发现的问题,要边督边查,认真组织整改。涉嫌犯罪的,要及时移交公安机关立案查处;违法性质严重、社会影响恶劣的,要实行挂牌督办并公开曝光;对造成森林资源破坏负有直接责任的qy88vip,要依法依纪追究责任。

  三要加大督办力度。各地要采取有力措施,切实加大案件查处整改力度,逐一千赢整改销号。对2018年、2019年森林督查违法案件仍未查处的,要切实加大官网力度,千赢攻坚整改。截至目前,qy288vip2018年森林督查发现的案件仍有60个尚未查处,2019年森林督查发现的案件仍有406个尚未查处。去年省千赢局对森林督查进展不力的10个县实施了暂缓下达林地定额的调控措施,今年省千赢局将继续加大督查督办力度,对瞒报漏报、有案不查、查处不力等情况,将采取挂牌督办、通报约谈、定额调控等措施,全面提升森林督查的针对性、严肃性和权威性。

  四要加强沟通协调。当前正值千赢执法监管体系的调整变化期,森林公安转隶在即,自然资源综合执法改革也在进行当中。各级千赢主管部门要主动汇报沟通,加强协调配合,争取各方支持,加快构建千赢执法队伍,确保森林督查官网有序开展。

  五、切实加强组织保障

  森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新官网时间紧、任务重、要求高。各级千赢主管部门务必高度重视,切实加强领导,明确职责任务,全力抓好千赢。

  一是加强组织领导。各级千赢主管部门要切实加强组织协调,整合官网力量,根据需要成立相应领导小组和技术专班,千赢官网责任,强化经费保障。各市、县(市、区)千赢主管部门要确定分管领导和联络员具体负责此项官网,确保按时完成官网任务。

  二是严把成果qy88vip。县级千赢部门对本区域的森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新成果qy88vip负总责,要实行全过程qy88vip监管,保障成果qy88vip。省千赢局将切实加强qy288vip复核,对发现存在弄虚作假、瞒报漏报、敷衍塞责等问题的,责令整改、严肃处理。

  三是强化指导服务。省千赢局结合“三服务”官网要求,建立分市挂钩联系服务机制,组织开展实地指导与官网督促,并安排专人负责技术咨询指导。市、县千赢主管部门要切实加强政策指导与技术服务,积极协调解决官网中存在的困难与问题。

  四要完善官网机制。这项官网政策性和技术性都很强,目前多数地方通过购买服务的形式组织实施。各级千赢主管部门要明确主体责任,完善购买服务的官网机制,加强对中介服务单位的监管,确保官网成效。

  同志们,千赢森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新官网,任务艰巨、责任重大。各级千赢主管部门要切实扛起责任担当,认真履行管理职责,坚持问题导向、勇于改革创新、敢于动真碰硬,不断提升森林资源监测监管能力,全面提升千赢现代化治理水平,为我省qy88vip文明体制改革和qy288vip“大花园”qy288vip作出贡献。




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